Des élus contre nature ?

Les élus locaux ont souvent hérité de la beauté ou de la qualité de sites et de paysages, des ressources multiples fournies par la biodiversité du présent ou du passé, sur lesquelles sont adossées la qualité de vie de leurs électeurs, et visiblement ou non, l’économie des territoires qu’ils gèrent. Mais cette nature, avec ses richesses, ses vulnérabilités, ses équilibres et fonctions, quelle place a-t-elle vraiment dans leur conscience et leur gestion quotidienne d’élus ? La prise en compte de la nature localement est-elle à la hauteur des enjeux collectifs, voire de positions publiques prises nationalement ? Que se joue-t-il en effet dans la non-concordance des temps médiatique, politique, du vivant ou de la complexité ? Les citoyens sont-ils face aux mêmes positions d’élus lors d’un débat national autour de la biodiversité et dans les choix locaux que les mêmes effectuent, lorsqu’ils conjuguent un mandat local et national ?
Jean-Pierre Giran, auteur de ce nouvel ouvrage de la collection « Débats du développement durable » dirigée par Anne-Marie Ducroux, livre ici un témoignage d’observateur de l’équilibre donné aux intérêts nationaux et locaux, en praticien des deux dimensions d’un mandat électif : actuellement député du Var depuis 1997, il a été membre de la commission des finances, de la commission des affaires économiques et est actuellement membre de la commission du développement durable et de l’aménagement du territoire à l’Assemblée nationale. Il fut maire de Saint-Cyr-sur-Mer de 1989 à 2000 et Conseiller régional Provence-Alpes-Côte d’Azur de 1992 à 2001. Il s’agit aussi du récit libre d’un acteur engagé expérimentant à la fois les dimensions de conception et d’application des politiques publiques de la nature : il fut rapporteur de la loi des parcs nationaux et parcs naturels marins, il est président depuis 2006 de l’établissement public des neuf parcs nationaux de France et est administrateur du Conservatoire national du littoral.
Qu’un élu se donne pour objectif de réfléchir, « de l’intérieur », à la manière dont sont exercés des mandats, aux liens ou contradictions pour l’environnement entre mandats nationaux et locaux, à l’évolution nécessaire des mandats dans la gestion de la complexité, à leurs relations à la nature comme à la société, est plutôt inhabituel. Jean-Pierre Giran exprime son aspiration à ne pas voir ses pairs faire « du terrain leur seul horizon et du pouvoir leur seule obsession ».

Table des matières :

1. Hommes et natures. Des définitions complexes. Des relations ambiguës. Des visions concurrentes. 2. Elus et territoires. Des réglementations fluctuantes. Des légitimités contradictoires. 3. Gouvernance de la nature et démocratie. Affirmer des valeurs et des principes. Partager la gouvernance. Changer les élus ? 4. Quelques éléments-clés sur la protection de la nature en France.